沱江，是长江的重要支流，在四川省流域面积 2.55 万平方公里，涉及德阳、成都、资阳、眉山、内江、自贡、泸州等7个市。长期以来，沱江流域水资源开发强度大，水生态流量不足，以不到四川省4%的水资源量，承载全省25%以上的人口和30%以上的GDP，是四川省污染最严重的河流。
为尽快解决沱江流域突出的环境问题，2017 年11月，四川省正式启动沱江流域水环境保护条例的立法工作。四川省人大常委会高度重视，强调要制定最严格的法规规定，实施最严厉的水环境保护制度，确保沱江全流域的严管共治。
2018年12月4日，四川省第十三届人大常委会第八次会议对条例草案进行了初审。12月11日，四川省人大常委会召开立法工作对接会，与四川省生态环境厅、环科所等相关单位和起草部门就条例草案统审阶段服务工作进行交流研究。12月21日，四川省人大常委会与四川省银保监局、中国财产保险、中国人寿保险、四川联合环境交易所等召开座谈会，研究条例草案如何增加排污权交易制度、环境污染责任保险制度等内容。
21次易稿，只为制定严格的水环境保护制度
同时，四川省人大常委会制作沱江流域饮用水水源地、自然保护区、垃圾焚烧厂等重点问题排查清单；整理研究全国人大长江保护法、外省流域类法规、中央和省最新的政策文件规定等相关资料；就沱江总磷污染问题征求7位磷矿专家意见。
随后，四川省人大常委会分别组织召开省级部门和沱江流域相关市县乡立法座谈会，省级有关部门，成都、德阳、泸州等7市人大常委会负责人以及沱江流域相关县乡、街道办事处等相关人员参会并提出意见建议。
今年1月30日，四川省人大常委会相关负责人率立法调研组到什邡市穿心店磷石膏堆场整治现场、灵江污水处理厂进行实地考察调研，并召开立法调研座谈会，听取相关部门、部分生产和保险企业、基层人大代表对总磷污染防治以及条例草案修改提出的意见建议。
3月26日~28日，四川省第十三届人大常委会第十次会议二次审议条例草案。二次审议稿增加了生态保护补偿机制、环境污染责任保险制度、排污权有偿使用和交易制度、信息公开、渗滤液处理等内容。
4月16日~18日，四川省人大办公厅领导、常委会组成人员赴自贡市荣县，内江市威远县、资中县，泸州市泸县，对饮用水水源地等开展立法调研，听取了泸州市各县区、市级部门、企业代表、村民代表针对条例草案提出的具体修改意见和建议。
月22日，四川省人大常委会会同四川省生态环境厅、水利厅等赴成都市开展沱江流域水环境保护立法调研，先后走访了沱江沿线的金堂县淮口镇和高新区草池镇，深入到饮用水水源地、污水处理厂、化工企业、工业园区等地详细了解沱江流域饮用水水源保护等情况。
马不停蹄的审议、调研、座谈、讨论、修改，21次易稿背后，是四川省人大及其常委会依法立法、科学立法、民主立法的履职态度和责任担当。
稿件来源：中国环境报